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李克强部署加大重点领域投资筹划新4大工程

2019-04-11 11:14:19 | 来源: 网络

李克强部署加大重点领域投资 筹划新4大工程包

作者:程姝雯 吴斌 来源:南方都市报

国务院:加速7大工程包,筹划新4大工程包

李克强主持常务会议部署加大重点领域有效投资,对重大工程、P P P等贷款审批提速

国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议宣传栏厂家
,部署加大重点领域有效投资,发挥稳增长调结构惠民生的多重作用;决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设;确定实施三证合一登记制度改革,方便创业创新;部署运用大数据优化政府服务和监管,提高行政效能。

三大措施力推新一轮大投资

会议认为,通过实施定向调控和各方努力,当前经济运行中的积极变化增多。为继续有效应对下行压力,推进解决突出的结构性矛盾,要抓住原材料价格较低的有利时机,针对发展短板、民生重点领域和亟须解决的问题,深化投融资体制改革,加大有效投资,这可以收到稳增长、调结构、惠民生和增加公共产品、增强发展后劲一举多得之效。

●新增中央投资重点投向4大领域

通过调整结构、盘活存量,增加安排中央投资,重点投向农村电升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等,带动更多地方和社会投资。

●国务院积极筹划新的4大工程包

在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上,积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。

●对重大工程、P P P贷款审批将提速

引导金融机构建立快速通道,加快重大工程、PPP项目等贷款审批。促进有效投资持续增长。

国务院启动三年棚改危改计划

会议指出,加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设,事关千百万住房困难家庭生活改善,是惠民生、稳增长相互促进的重大举措,必须在已有成效基础上迈出更大步伐。会议决定,按照推进以人为核心的新型城镇化部署,实施三年行动计划,改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套,农村危房1060万户,同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。会议要求,要加快审批,做好土地征收、补偿安置等前期工作。加大政府投入,农村危房改造补助由县级财政直接发放到户,推进棚改货币化安置,推动市县政府购买棚改服务并列入财政预算,对存在缺口的,可依法由省级政府代发地方政府债券予以支持。鼓励以特许经营等方式开展市场化融资,支持加大信贷投放。加强工程质量和资金监管。让住房困难群众尽早搬入新居。

确保年底前三证合一全国推开

会议认为,推行三证合一,将工商、质监、税务分别核发证照,改为由工商部门一次性核发营业执照,是商事登记制度的重大改革,可以进一步便利企业注册,持续推动形成大众创业、万众创新热潮。会议强调,要简化程序,实行一次申请、一口受理、一套材料、一表登记,不重复填报、提交材料。积极推进全程电子化操作,实现部门间信息互联互通、档案互认,做到方便透明。在今年底前确保实现三证合一、一照一码登记模式在全国推开,过渡期内老证照继续有效,让群众得实惠。

运用大数据优化政府服务和监管

会议指出,运用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变,简政放权、放管结合、优化服务的有效手段。会议确定,一是加快政务信息化工程建设,推动政府信息开放共享,凡事关群众办事的程序和要求,凡依法应予公开的政务信息,都要上公开。用好络等新媒体,为企业和群众服务。二是推进市场主体信息公示,依法及时上公开行政许可、处罚等信息,建设信用信息共享交换平台,推动信用信息一站式查询,建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。大力发展信用服务业。三是在环保、食品药品安全等重点领域引入大数据监管,主动查究违法违规行为。用政务云提升政府服务和监管效率、造福广大群众。

解读

新4大工程包强调新兴核心

在经济下行压力大的背景下,昨天国务院召开常务会拍板将筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包,为投资加码。

国务院加码投资应对经济下滑压力

今年4月星力平台
,国家发改委曾透露:从去年6月至今年一季度,投资增长连续8个月下行。应对这一形势,有关方面已考虑充实完善和动态调整重大工程包,把一些符合方向、具备条件的重大项目及时补充进来。

据了解,去年9月以来,中央有关部门陆续推出7大投资工程包等重点领域投资项目,把重大工程建设作为促投资、稳增长的牛鼻子,增加合理有效投资。

据国家发改委公布数据显示,去年以来,7大投资工程包已开工206个项目和专项,完成投资2.1万亿。今年一季度,重大工程建设相关领域投资明显加快,其中,基础设施投资增长23.1%,同比提高0 .6个百分点,是一个历史的增长。

有专家学者向南都分析,在经济下滑压力大的背景下,对投资的需求量远大于此前任何时期,而经济发展要寻求新的突破,也需要通过投资落实到具体项目,实现调控。

新一轮投资大潮结构将更为均衡

筹划新的工程包,为何选中新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通这4类呢?

多位受访专家认为,这些工程包都是立足当前亟须解决问题、推动长远发展。中国社科院工业经济研究所研究员陈乃醒认为,同此前7类工程包相比,新的4类工程包更强调用新技术促进经济质量提高,在前7类工程包的基础上让投资更为均衡。

比如现代制造业的核心竞争力是新技术,解决环境问题也需要新技术,而技术恰是需要投资的领域。陈乃醒说牛大亨
,渡过经济难关、寻求经济转型的本质就是技术提升,改革的核心就是技术问题。

北京大学经济学院教授曹和平则认为,4类新的工程包中,对新兴产业的投资也将促进中国产业结构调整,这也是一种均衡。

棚改再加码对中国发展有四大贡献

本届政府的一大施政重点棚户区改造任务,即将再加码。昨日的国务院常务会议决定,实施三年行动计划,改造各类棚户区1800万套,农村危房1060万户。

从200万每年到600万每年

这意味着,国家定下硬任务,要在未来三年,每年改造600万套各类棚户区。这几乎是2013年全国棚户区改造任务完成量的2倍。

早在2013年6月,李克强上任不久后的一次国务院常务会议也曾高调宣布一个大手笔决定:今后五年,再改造各类棚户区1000万户。两年过去,棚改任务由200万套每年加重到600万套每年。

据公开报道显示,2013年本届政府个任期完成了323万套棚改,2014年的预定目标是470万套。据住建部副部长齐骥2014年时介绍,按照地方的安排,全国可以在2017年超额完成500万套棚户区改造,即完成1500万套任务。

昨日会议决定,实施三年行动计划,改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套,农村危房1060万户,同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。棚改任务再加码。

为何棚改任务一再加码?

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员邵挺表示,棚改一是可以形成新的经济增长点,可以拉动房地产及相关产业有效投资,有助于在短期内稳住经济增速;二是棚户区改造也是中国城镇化道路健康平稳推进的压舱石。

李克强曾多次提到,中国要避免出现拉美式的城镇化道路。北京大学经济学院教授曹和平对南都说,拉美病的一个特征就是工业化和城市化没有同步均衡发展,这会导致工业化的成果得不到巩固,影响国家发展。

如果棚户区改造任务完成了,还能平抑房价,对收入分配是一个很好的协调政策,曹和平说。

现场

中国制造2025关键是推进中国智造

据中国政府消息,昨日的常务会议上,李克强总理强调,科技部和工信部要携手联动,把装备制造确立为我国科技创新的主战场。

当天会议部署加大重点领域有效投资,发挥稳增长调结构惠民生的多重作用。讨论中,工信部负责人提出希望加大技术改造投资力度。李克强回应道,技术改造主要应由企业去投资,政府投入只应起药引子作用,还不能打水漂。需要怎么引?往哪引?他指示科技部和工信部负责人要共同拿出切实有效的方案。

李克强说:我们正在推进中国制造2025,科技部和工信部等相关部门,要抓住装备制造产业改造升级的历史机遇,搞一批智能转型项目,使用好现有的科技资金和费用,和企业一起推动技术改造升级。这可以为我国长期的科技发展奠定基础。

李克强指出,改革开放以来,全球消费品大多是中国制造,但这些消费品的品牌、生产的装备,却绝大部分来自国外。

中国经济发展到今天,再依靠廉价劳动力确实难以为继。但在装备制造行业,中国还有巨大的优势。总理说,如果中国制造从消费品转向中国装备,就能真正推动中国经济大大升级,进而迈向中高端。

两天前,李克强总理在中国核电工程有限公司考察时,曾详细了解了我国第三代核电机组华龙一号的各项性能。17日的常务会议上,总理以此举例说,如果没有我们自主生产的华龙一号,就不可能有欧美发达国家主动上门要求参股,并同时邀请我们的企业到对方企业去参股。

他特别对科技部和工信部负责人说:要把装备制造业确立为我国科技创新的主战场!

李克强强调,推进中国制造2025的关键,是推进中国智造。集众智者成大事,要通过大众创业、万众创新,用十几亿人层出不穷的新鲜点子,激发市场活力,真正推进中国制造的智能转型。

本版采写:南都 程姝雯 吴斌 统筹:李召

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